房地产业击倒重庆8厅官
重庆系列窝案暴露“行业性腐败”特征，权钱交易贯穿房地产开发全过程
房地产开发的诸多环节存在着权力寻租和官商勾结，房地产的产业链有多长，权钱交易的食物链就有多长；开发商行贿的普遍性也让人吃惊，“送钱、送物、送女人”几乎成了房地产的“行规”。在权力缺乏监管的情况下，一些干部不是为民执政，而是为“老板”执政。
据新华社电 去年以来，重庆陆续有8名厅级干部因收受巨额贿赂、为房地产开发商谋取利益而“落马”，有的已被判刑，有的陆续站上法庭被告席。这一系列“窝案”暴露出房地产业的“行业性腐败”特征。
爱钱就送钱好色就送美女
去年以来，重庆市在房地产开发领域掀起“廉政风暴”。目前，已有渝中区副区长王政、渝中区委副书记郑维、沙坪坝区副区长陈明、重庆侨联主席罗静虹（王政之妻）、九龙坡区区长黄云、重庆规划局局长蒋勇、重庆规划局副局长梁晓琦、重庆国土房管局副局长王斌等8名厅级干部“落马”。他们在土地出让、调整规划、减免费用等房地产开发相关领域肆意出卖手中的权力，为开发商谋取了巨额利益。
这8名干部或是主政重庆城区的党政要员，或是国土、规划、房管等实权部门领导。为“摆平”他们，开发商投其所好，爱钱就送钱，好色就送美女。
开发商乘飞机“追”着官员送钱
开发商常常是借逢年过节或干部出国考察、因公出差等时机送钱。为了赢得“好感”，有的开发商不惜乘飞机“追”着官员送钱。2006年春节，重庆国土房管局副局长王斌携家人前往深圳游玩，重庆某地产商得知后，专门从上海飞往深圳，赶在王斌所乘班机落地前等候在机场出口，与王斌会面后直接送上5000美元。2006年下半年，同样是这位开发商，在得知王斌在上海参加一个会议的消息后，立即前往其下榻的酒店奉上10万元人民币。
倒下的多是“高素质人才”
这8名厅级干部大多是中青年干部，有的是重庆市的“高素质人才”，有的是城市规划领域的专家型干部。今年46岁的重庆规划局局长蒋勇长期在规划建设领域工作，曾留学英国威尔士大学，在重庆被公认为城市规划方面的“专家型干部”。九龙坡区区长黄云42岁就开始担任重庆主城区的政府一把手，曾留学国外，并获新加坡南洋理工大学硕士学位。
“最讲制度”的官员为何落马
在查处过程中，检察机关发现相关职能部门规章制度相当完善，程序设计也很严格。这些干部为开发商牟利的过程，表面上看都是“依法办事”。“但是，在事前，开发商和官员早就私下达成了交易。”办案人员说。
重庆市政协常委邱道持说，没有外部的监督，规章制度再完善也不起作用。王斌在局里被公认为“最讲制度”的领导，在其分管领域制定了很多制度。每当开会研究土地出让问题时，他都要求同步录音，非常“坚持原则”。因此，当听说王斌“落马”时，邱道持感到十分意外。所谓的制度建设往往是为了自己能“钻空子”。
权力封闭运行官商勾结突出
一些办案人员、专家和法律工作者指出，从重庆8名厅官“落马”及近年来全国暴露的典型案件看，规划、国土、房管等与房地产业息息相关的政府部门行政审批权过大，过于集中，权力的运行不够公开透明，缺乏有效监督制约，是整个房地产行业中的权力寻租、官商勾结十分突出的重要原因。
■“土地爷”的生财之道
送钱、送物、送女人几成房地产业“行规”
在这一系列“窝案”中，权钱交易贯穿于房地产开发的全过程，征地拆迁、土地出让、缴纳土地出让金、调整用地性质、规划审批、项目选址、调整容积率、产权登记等环节都充斥着官商勾结。一名办案人员说，房地产的产业链有多长，权钱交易的食物链就有多长。同时，开发商行贿的普遍性也让人吃惊，“送钱、送物、送女人”几乎成了房地产的“行规”。
权钱交易在“土地出让”和“调整规划”两个大项上最为突出，官员为开发商牟取了惊人的暴利。
1、土地出让
搞房地产先要拿地，拿地的价格直接关系到房地产开发的成本。重庆市国土局副局长王斌采取的正是“以地生财”之策。他的主要手段是帮助开发商获取土地使用权、减免土地出让金、办理征地审批手续、办理房屋产权等等。2005年，一开发商看上重庆沙坪坝区一块土地，为低价拿地，经王斌的运作，违规降低了该块土地的出让金标准，政府少收入1.7亿元。王斌收到开发商10万元人民币和3万美元的“感谢费”。
除土地主管部门的领导外，地方政府的负责人也对土地有较大的调控权。在重庆市九龙坡区区长黄云的受贿记录中，也有“以地生财”的“大手笔”。
2、调整规划
调整规划也是“权力寻租”的重点，特别是调整楼盘容积率。以一块占地1万平方米的土地来计算，假使容积率是3，意味着可建3万平方米，如果把容积率提高到3.5，则可建3.5万平方米。如果以每平方米6000元的价格出售，可以多得3000万元。一位房地产开发商告诉记者，容积率简直就是“点石成金”的“魔术棒”，哪怕是能提高0.5个百分点，每个开发商都会不惜血本地“公关”。
在渝中区副区长王政、渝中区委副书记郑维、沙坪坝区副区长陈明等三人的“窝案”中，他们正是利用为开发商调高容积率牟取暴利。一公司开发的项目容积率按规定不能超过5，但规划部门调整到不大于7.开发商的利润一下就增加了1000多万元。开发商为“感谢”王政，送他100余万元。
重庆市规划局局长蒋勇和副局长梁晓琦更是精于此道，在他们所收受的贿赂中，大多与调整容积率有关。
（本文摘自《南方都市报》） |
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