日前，媒体报道了住房和城乡建设部总经济师杨保军接受《中国新闻周刊》的专访。

专访内容涉及城市更新的方方面面。来自官方的声音值得业界关注。

专访中有9个要点：

1、 住建部正在牵头推动实施城市更新行动，制定国家层面的城市更新政策文件。将从国家层面进行顶层设计，统筹谋划、改革创新，建立一整套适用于城市更新的体制机制和政策体系。

2、 要加强与相关部门合作，共同研究出台适用于城市更新的土地、财税、金融等支持政策，为各地城市更新制度障碍破局解困。

3、 鼓励地方探索。推动城市更新试点，聚焦关键性堵点难点，指导各地深入探索创新。同时，指导有立法权的地方出台地方性法规，先行建立城市更新制度机制。

4、城市更新的三个“底线”：

——守住城市历史文化保护“底线”。

——保障城市安全“底线”。

——守好民生“底线”。

5、 城市更新要明确一个目的，“一改善三提升”，改善人民生活的同时，提升城市魅力、城市活力和城市竞争力。

6、 城市更新要“留改拆增并举，以留为主”。“留”的是经济价值、社会价值、文化价值、情感价值、记忆价值、历史价值，让城市留下成长的年轮。“改”肯定是必须的，根据风貌特色的需要，对内外都进行修缮改造，赋予它新的功能。“拆”主要是针对危房。“增”瞄准的是补短板、强弱项，注入新的动力。

7、 好的城市更新的几个标准：

——好的城市更新要对历史文化怀着珍爱之心、尊崇之心，尊重和善待城市中的老建筑。

——好的城市更新要聚焦为民、便民、安民，切实解决人民群众关切。

——好的城市更新应是可持续实施的，能够激发区域活力，推动提质发展。

——好的城市更新要留得住老城记忆，重塑城市精神。

8、 城市更新行动的重要意义。

第一， 它是顺应城市发展规律和发展形势，推动城市高质量发展的必然要求；

第二，它是治理“城市病”，解决城市发展突出问题和短板的重要抓手；

第三，它是推动城市开发建设方式转型，促进绿色低碳发展的有效途径；

第四，它是坚定实施扩大内需战略，促进经济发展方式转变的重要举措。我国经济增长中存量优化和服务增值的比重不断增加，实施城市更新行动可以推动形成以城市运营、增值服务为支撑的新模式，带动存量更新改造投资、交易和服务增值，推动“稳增长、调结构、推改革”。

9、截至2022年底，我国城镇化率达到65.22%，有9.2亿人生活在城镇。我国已经进入城市化较快发展的中后期，城市发展进入城市更新的重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，从解决“有没有”转向解决“好不好”，城市更新事关战略全局、长远发展和人民福祉。

据不完全统计，324个市成立城市更新领导小组，出台城市更新条例4部、管理办法69个，印发城市更新省级指导文件11个、市级指导文件188个、相关支持政策723个。2022年，全国571个城市实施城市更新项目约6.5万个，总投资约5.8万亿元。

从以上专访内容看，

第一， 城市更新已经上升到更高的国家发展战略层面。

第二， 住建部等有关部门将全力推动城市更新。

第三， 城市更新行动，将从顶层制度设计到具体实施环节，都将有新的规则。

第四， 未来，城市更新有得搞，但将是更规范地搞，“乱”的时代结束了。