超高层建筑退潮，土地经营须走新路

赵卓文（广州市同创卓越房地产投资顾问有限公司 总经理）

日前，住房和城乡建设部、应急管理部正式发文，加强超高层建筑规划建设管理。

文件中，有三点引人关注：

1、从严控制建筑高度。

各地要严格控制新建超高层建筑。一般不得新建超高层住宅。

城区常住人口300万人口以下城市严格限制新建150米以上超高层建筑，不得新建250米以上超高层建筑。

城区常住人口300万以上城市严格限制新建250米以上超高层建筑，不得新建500米以上超高层建筑。

2、强化公共投资管理。

各地应严格落实政府投资有关规定，一般不得批准使用公共资金投资建设超高层建筑，严格控制城区常住人口300万以下城市国有企事业单位投资建设150米以上超高层建筑，严格控制城区常住人口300万以上城市国有企事业单位投资建设250米以上超高层建筑。

3、实行超高层建筑决策责任终身制。

城区常住人口300万以下城市新建150米以上超高层建筑，城区常住人口300万以上城市新建250米以上超高层建筑，应按照《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号），作为重大公共建设项目报城市党委政府审定，实行责任终身追究。

这份文件，内容很具体很严格。从此以后，250米以上的超高层很难再获批准了。

审批程序，主体责任，国资投资受限，还有超高层建设与经营的现实难题，超高层建筑的建设退潮，已成定局。

1、按照最新的规定，未来中国城市中，300万以上人口城市建筑“封顶”250米，300万以下人口城市“封顶”150米，县城“封顶”18层。

盲目生长的超高层，迎来了限制令。

2、值得注意的是：文件中提出，要强化既有超高层建筑安全管理。看来，深圳赛格大厦等超高层出现的问题，已经引起了有关部门的注意。

3、最新发布的《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书，再次强调我国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

在这样的背景下，超高层建设的“限制”出台后，就不会再放松了。中国城市中的超高层，不会再雨后春笋般出现了。

4、超高层建设退潮后，将带来观念上和操作思路上的改变：

第一，地标不一定是超高层。

以建筑高度或建筑规模定义地标，将成为过去。建筑的艺术感染力和美学价值，将得到进一步的重视。

第二，通过超高层地标来带动区域土地升值的套路，要改变了。

国资投资受到约束，市场行为做超高层又普遍不是盈利项目。未来的土地经营，不能再靠超高层地标和综合体。

脱离“高大上”，切实做好城市配套和公共服务体系，才是土地经营的正路。