焦凤华

 

一、城市竞争力及其主要影响因素

 

城市是一个相对独立的利益主体，在发展和竞争中追求自身利益的最大化；由城市所具有的竞争优势、比较优势、领先优势、落后优势、绝对优势等因素综合形成的力量即是城市竞争力。城市竞争是关于其财富（或价值）及其增长的竞争。

 

据倪鹏飞博士《中国城市竞争力报告№1》的研究，对城市综合竞争力贡献从大到小依次为：资本力、文化力、设施力、聚集力、管理力、科技力、劳动力、秩序力、开放力、制度力、环境力、区位力、结构力。影响当前中国城市竞争力的关键因素为资本和制度（包括非正式和正式的制度）。而制度竞争力中的个人权益保护度对城市竞争力的贡献度最高，其次是文化力中的交往操守。

 

二、城市综合竞争力高的城市往往居于经济最为活跃的地区。

 

居于中国城市综合竞争力排名前十位的依次是香港、上海、深圳、北京、澳门、广州、东莞、苏州、天津和宁波(不含台湾地区城市)。前十名的城市不仅都来自东部，而且全部集中于京津、长江三角洲、珠江三角洲这三个中国经济最发达的地区。这说明综合竞争力高的城市与一个地区经济发展总水平密不可分。这些城市由于地处经济活跃区，有相当的经济基础。加之改革开放深入、现代企业制度完善、融入经济全球化进程快，必然对世界各地的资本和人才产生强大的吸引力，从而提升自身的竞争力。

 

三、综合竞争力强的城市往往毗邻而居，且周围有城市群依托。

 

在前十位的城市中，北京与天津、上海与宁波、苏州，以及珠江三角诸城市，相互之间的距离都很近，高速公路一、两个小时即可到达。作为发展腹地，周边有诸多卫星式城市。这说明综合竞争力强的城市不仅仅依靠自身力量发展，而且需要一群城市作为其原材料来源、商品集散地和城乡缓冲区。

 

四、综合竞争力强不在于城市人口多、规模大，而在于有特点。

 

当城市人口和规模达到一定程度时，就要通过充分发挥自身特点提升城市竞争力。在十大城市中，不管是特大型城市，还是稍小一些的城市，无不是充分认准自己定位，扬长避短，找到一条独特的发展之路。如东莞的加工贸易、澳门的娱乐业、北京的高新技术产业等。与此形成鲜明对照的是，中国有些城市如武汉、沈阳、西安等，都有相当的经济实力和人才优势，但综合竞争力前十名却榜上无名。其原因就是这些曾作为老工业基地的城市创新机制不够，没有充分利用自身优势，在新经济时代显得有些落伍。综合竞争力和经济实力当然不能划等号。一些经济实力较强的城市不见得综合竞争力强。但综合竞争力强的城市由于代表着城市发展方向，其经济实力一定会越来越强。而目前经济实力强的城市如果没有较高的综合竞争力，其经济发展的后劲将大受影响。

 

 

五、国外其它地区如何提高城市竞争力的启示

 

通过对全球城市战略行动的跟踪研究，有如下可资借鉴的基本经验：大力发展服务产业，努力提高服务水平；全方位推进信息化进程，建设智能化都市；积极改善创新环境，努力加速科技创新；改革、完善教育体系，构筑人才高地；坚持以人为本，改善生活环境，增添自身亲和力；转换政府职能，提高管理绩效，尽可能降低城市运营成本。

 

提升中国城市竞争力的“五项基本战略”：（1）推动区域一体化，提升都市圈竞争力；（2）营建新概念CBD，提升内城竞争力；（3）诱致产业群集，提升产业竞争力；（4）塑造核心优势，提升企业竞争力；（5）推行顾客满意服务，提升政府竞争力。

 

六、CBD对提升城市竞争力所起的主要作用

 

1、加速资本要素的积聚。

 

2005年,广州市实现地区生产总值5115.75亿元，比上年增长13%，经济总量仍在全国大中城市中居第三。整个“十五”期间，广州市经济平均年增长13.8%，高于“十五”期间12%的预期目标。

对比1993年（珠江新城刚启动）广州GDP 744.35亿元，2000年GDP2492.74亿元，分别增长了5.87倍和1.05倍。

 

2、加速产业升级，影响和改变现代城市空间结构、生产和组织方式。

 

2005年广州市三大产业的增加值分别为（按第一至第三产业，下同）125.58亿元、2081.21亿元和2908.96亿元，分别增长4.0%、14.1%和12.6%。三者之间的比重为2.46︰40.68︰56.86。第三产业的比重进一步上升，第一、第二、第三产业对整个广州经济增长的贡献率分别为0.84%、 46.57%和52.59%。整个“十五”期间，广州市第一、第二、第三产业增加值的平均增长速度分别为4.6%、15.2%和13.4%；第二产业增加值的增长幅度较大，比“九五”时期（13.2%）高出2个百分点。

 

3、提升城市品牌影响力。

 

据中国社会科学院发布的2006年《城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告No.4》，通过对２００个中国城市综合竞争力进行计量（不包括香港、澳门和台湾地区），广州在综合竞争力的排名仅次于上海、深圳，排名第三位，领先于北京。

 

七、有效提升城市竞争力，广州CBD今后发展需注意的几个问题：

 

1、进一步促进广州CBD 产业互相支撑发展，密切国际间交往与合作，完善城市功能，展示城市风貌，提升城市形象，增强广州CBD 核心竞争力和区域发展承重力，向各界充分展现一个充满蓬勃商务活力、无限投资潜力和具有高度国际竞争力的新广州。

 

2、CBD内房地产业如何发展是关键。房地产业规模大的城市，其竞争力也较强；竞争力较强的城市的房地产价格会比竞争力弱的城市的房地产价格高，但过高的房地产价格也会影响城市竞争力的增强。

 

3、完善功能最重要。要建设中央商务区，就必须要全方位完善商务区的功能。这种完善不仅是不断增加商家的数量或者达到商品的多样性，在更多情况下，功能的完善必须符合更多消费者消费活动的所有需求。例如中央商务区不能单一进行商品的购销，必须做到商品购销、休闲娱乐、餐饮住宿和信息获取一体化。同时，这些综合功能不应该只存在于现代化的消费中，许多传统的、有针对性的商业范围也必须达到功能的完善。

 

4、重视软实力的提升。要注重打造和凝聚广州的精神文化和价值观念。使CBD不仅成为城市经济增长点，亦是城市品牌的核心亮点。