从中央一号文件看农村集体建设用地的前景

赵卓文（广州市同创卓越房地产投资顾问有限公司 总经理）

按照惯例，每年的中央一号文件，都是关于农业农村问题的。2019年的中央一号文件，再次聚焦于“三农”问题。

2月19日发布的《中共中央、国务院发布关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》指出，在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，做好“三农”工作具有特殊重要性。要发挥“三农”压舱石作用。

这份文件，对“三农”工作提出了具体的指导。从脱贫攻坚，到稳定粮食产量，都提出了具体的任务和方向。大家很关心的耕地指标问题，“确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩；严守18亿亩耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上。”

房地产业内人士，可以关注以下几点：

1、农村人居环境和公共服务提升的机会。

乡村振兴的国家战略，已经提出了2年多的时间。这次中央一号文件，明确要开展农村人居环境整治三年行动，实施村庄基础设施建设工程，提升农村公共服务水平和加强农村污染治理和生态环境保护。

未来3年，政策上和资金上均鼓励乡村振兴。

结合广东地区的三旧改造政策，未来的村庄“微改造”有更多的经营空间。

2、乡村创新创业的机会。

很多传统的房地产投资商迷惑于如何参与乡村振兴，如何获得政策上的支持。中央一号文件，已经指出了方向：“实施数字乡村战略，促进农村劳动力转移就业，支持乡村创新创业。”

3、土地征收制度会更完善，土地征收成本将呈上升趋势。

文件指出，“坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件，进一步深化农村土地制度改革”。“深化农村土地制度改革，深入推进农村集体产权制度改革，完善农业支持保护制度，加快构建新型农业补贴政策体系。”

4、农村集体建设用地入市将取得新进展。

文件指出，“在修改相关法律的基础上，完善配套制度，全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。”

2019年，如果参与乡村振兴，农村集体建设用地是机会点。