西塱裕安围村改造方案将为广州的城中村改造工作提供一种新的模式。昨天，市委常委、常务副市长苏泽群调研力挺这一“生态改造”模式。改造方案没有卖地融资，而仅仅是拆违建、整环境、搞配套……
“广州改造138个城中村，不可能都像猎德村那样全部推倒重建，也不是每个村子都能靠卖地筹集到几十个亿的资金。所以当时我就想，能不能选一个村作为试点，改造不用大拆大建。”苏泽群透露了裕安围改造的初衷。
改造新模式不用卖地融资
据了解，这种改造模式不用卖地融资，仅仅是把村子周边的旧房子、违章建筑拆掉，结合河涌改造，截污后进行绿化，让村子外围有一个较大的空间。而村子里面的房屋则是整治立面，“穿衣戴帽”，并打通消防通道，将下水道、垃圾处理等配套搞好。
要加快对违章建筑的拆除
将城中村通过改造后恢复成“生态村”，裕安围今后将成为荔湾城中村改造的“样板”。
不过苏泽群同时表示，一定要让村民、村集体自己作为改造的主体，“城中村改造难在哪里？难就难在这里是农民的家，要不要改造，要取决于村民自己的意愿，取决于他们是否愿意改造自己的家。所以我们千万不要采取代替他们改造的办法，而是应该加强对他们的指导和扶持，做好服务，帮助他们解决困难、化解矛盾。”
苏泽群还提出要加快对违章建筑的拆除，千万不要出现改造后的房子，新的很新，破的依旧。
■城中村改造模式一览
●市政基础设施建设带动：如白云区棠溪村、远景村改造，主要是结合市政道路建设，由村拆除道路红线范围内的房屋；同时，对道路两边的房屋进行重新规划建设，提升村物业的价值。
●整村搬迁：如萝岗区的笔岗、玉树、黄陂、石桥、斗园等村，由政府一次性征地拆迁，结合科学城的建设，按规划重新建设新村。
●滚动开发：如荔湾区茶滘村，目前共进行了二期的改造，共拆除了6800平方米的村原有建筑，建成了约2.7万平方米的村民住宅和集体物业。
●周转地块启动：如海珠区沥滘村，借用征地返还的经济发展留用地，启动了首期15万平方米建筑面积的安置区建设，为启动旧村改造打下了基础、创造了条件。
●整村原地拆除：如猎德村、琶洲村的改造，以村集体经济组织为主体，由村民自主决定改造事务和推进拆迁补偿。通过土地公开市场融集社会资金，引入开发商参与改造。土地公开出让收益全额返还给村集体经济组织和村民，政府不与民争利。
■现场
城中村没有消防通道
裕安围是西塱经济联社的一个自然村，常住人口不到2000人，位于荔湾区西南部，西临花地河、花地大道南以北，村内西塱涌、裕安涌及花地河三涌交汇，具有典型的岭南水乡的特色。
这个村子是广州起义的策源地。抗日战争期间，裕安围还成立了抗日统一战线性质的半武装群众组织——— 抗日俊杰同志社裕安围分社。不过如今，这里已经成为了一条典型的城中村，周边已被城区包围，村中没有一条消防通道。村集体经济依靠厂房收租。由于长期受生活污水和工业废水影响，村内河涌水质较差，一到枯水期便又黑又臭。
150栋旧房子全部拆除
去年，裕安围被选定为全市城中村整治改造的试点。据介绍，该村的整治改造方案划分了几个片区，其中“整治区”和“安置区”都位于村子的中心。“整治区”将保留原建筑340栋，并将对这些建筑将进行修整、装饰，“安置区”新建3栋高层建筑约3万平方米安置拆迁户，同时将解决消防隐患、环境状况恶劣、社会治安和公共配套服务设施缺失等问题，引入社会化物业管理。
而在村子外围，靠近主干道及河涌的150栋旧房子将被全部拆除，在完成河涌截污工程后将被种上大面积的植物，就像把整个村子“围”了起来，全村的绿化面积也从0.62公顷大幅提高到4.68公顷，绿地率达到30%。
安置房10月份开工
裕安围的整治改造资金预计需要2.2亿元。这些钱除了政府通过河涌整治、市政道路建设和消防通道建设等补助部分外，绝大部分都将通过村自有资金、贷款和村烂尾地块开发收益来解决。今后村集体物业也有望得益于改造而升值。
据荔湾区副区长郭兴荣介绍，目前该村150栋旧房屋和部分违章建筑的拆迁工作，将于本月底全部完成，安置房有望在10月份开工，争取明年6月建成，整个改造工程将于亚运前完工。
(资料来源:南方都市报)
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