广州楼宇更新新政

日前，广州市住房和城乡建设局和广州市规划和自然资源局印发《广州市关于推进低效楼宇更新提升的实施意见》。

《意见》共分5部分，总共16条。

文件的出台，意味着广州低效楼宇更新进入系统化、精细化推进的新阶段。该政策旨在盘活存量空间，降低空置率，推动城市发展从增量扩张向存量提质转变。

‌1、适用对象

适用于广州市国有建设用地上，有合法权源证明，以办公、商业服务业等功能为主的既有非居住建筑。集体土地上权属清晰、合法合规的商办类物业，可参照执行。

2、‌支持功能转换与临时利用

对于房屋所有权登记超过5年、符合一定条件的低效楼宇，支持其功能转换或临时利用为以下业态：科技创新、研发设计‌、‌保障性租赁住房‌（重点支持方向）、养老、医疗健康‌、酒店、文娱‌。

设立最长‌15年‌（含延期）的使用过渡期及后续有偿使用路径。在保障安全前提下，允许建筑间距、退线、密度、日照、绿地率、停车位等指标按改造后不低于现状水平控制。

‌3、简化审批与规划管理‌

‌一站式联审联验‌：由区政府组织多部门联合审查、公示，完工后联合验收。

‌简易工程备案制‌：对符合条件的简易装饰工程实行备案管理，大幅简化手续。

‌不计容积率‌：增设必要的消防楼梯、连廊、无障碍设施、电梯、停车（含电动自行车）充电等配套设施用房，可按规定不计入容积率。

‌消防创新‌：针对无法完全满足现行消防标准的项目，编制防火安全保障方案，经审批后可作为投入使用依据。

‌产权难题解决‌：因历史原因导致产权登记或用途不一致的，可由区政府指定部门出具场地使用证明办理登记。

‌4、资金支持与国企示范‌

‌资金优先支持‌：积极争取中央预算内投资、超长期特别国债等资金，优先支持纳入年度计划的项目。

‌国企租赁延长‌：加快推进国企自有物业更新，支持延长租赁期限至最长‌20年‌。

‌绿色改造补助‌：实施绿色低碳改造，非政府物业大型公共建筑若综合节能率达到规定标准（2万平米以上≥10%，以下≥15%），可申请绿色建筑和建筑节能发展资金补助。‌‌

‌5、更新模式与运营导向‌

支持多元主体参与更新。

鼓励物业权利人及其委托方作为实施主体，开展更新提升工作。支持通过产权收购、产权置换、权益入股、租赁托管、合作经营等市场化方式归集物业权益，引导各类市场主体依法参与更新改造与运营服务，充分调动社会力量参与的积极性。

‌“楼宇—街区—商圈”联动

不仅关注单体楼宇，更强调片区联动。鼓励开放楼宇底层及附属空间，支持商业外摆、休闲活动及夜间经济发展，整体提升街区活力。

‌打造特色楼宇品牌

引导楼宇聚焦特色化、品质化发展，引入知名品牌、首店、旗舰店、体验中心，打造体验式、沉浸式消费场景，塑造主题鲜明的特色楼宇IP。

‌数字化与专业化运营

构建数字化信息共享机制，依托楼宇台账实现全周期管理。鼓励引入高水平专业运营机构，提供绿色运维、智慧管理等现代化服务，并拓展高品质增值服务。